結束旅客稅討論 拓展新客源

2020-03-02 12:27:45 9

    澳門作為海島型城市其中一個顯著特徵,就是地域面積窄小,每平方公里人口密度為兩萬人以上。一九年第一季度來訪澳門的遊客總數有一千○卅六萬人次。按此推算,季度內每日的流動人口有十一萬五千一百餘人。綜合常住人口和流動人口兩項數據,可得澳門每平方公里的人口密度實際高達兩萬三千九百六十三人,成為全世界人口密度第二高的城市。

    各區發展不平衡

    澳門近年的樓房售價攀升,中小企營商普遍面對高租金壓力,居民對城市道路交通和房屋的需求日增。前年港珠澳大橋通車,加快澳門融入大灣區整體建設、為澳門帶來全新的發展機遇,同時也為澳門加劇旅遊承載力的困境。澳門的旅遊承載力已經基本飽和。

    有見及此,旅遊局於去年五月至六月間曾開展澳門徵收旅客稅的可行性研究,當中包括案例分析以及向市民、業界和旅客進行問卷調查。研究收集一萬四千九百份問卷,結果顯示絕大多數市民贊成開徵旅客稅,但業界則持相反意見,八成業界人士反對開徵旅客稅。旅客亦表示徵稅將影響其來澳意慾。有逾五成的受訪旅客表示若澳門徵收旅客稅,將影響其來澳意慾,亦有百分之廿五點二需視乎具體情況才能判斷是否有影響,有百分之廿四點二表示不會影響。

    澳門的旅遊承載力問題由來已久,在未有總體城市規劃約束之下,住宅、商業、大型酒店以及公共建設全面鋪開,使澳門不同區域之間的發展越趨不平衡。然而,隨著新冠肺炎疫情爆發且持續擴散,全國以及亞洲地區的旅遊受到嚴重影響。澳門本地文旅業,包括旅行社、酒店和餐飲零售等各行業,至少將承受數月的影響,經濟衝擊恐持續至年底,其中二月賭收下跌近九成,面臨嚴峻的局面。可以預期,當疫情結束或趨向緩和後,亞洲的文旅市場競爭將越趨激烈,多地將會推出新的優惠措施促進文旅業的發展。作為文旅業發展的負面因素,開徵旅客稅的討論也應該明確結束。

    增景點分流旅客

    社會對文旅業扶持政策充滿期待,但相關政策應以“平衡”發展為理念,避免大水漫灌的政策。目前的旅客受原有城市區域功能的影響,長期集中在某些特定地區。因此,應優先考慮增設新的口岸和動線,開拓新產業目的地,以分散遊客,減輕特定地區的人流壓力。較早前有意見提出,可考慮在內港至路環竹灣、荔枝碗一線增設若干口岸,開通水上交通,即符合相關的理念。同時,應考慮在北安碼頭開通更多連接大灣區地區的航線,可將旅客從澳門運送至珠海,也可將遊客從珠海送至澳門,發展珠海海島遊。


    澳門中華總商會策略研究委員會副主任 蔡明威

    來源:澳門日報