內地修訂負面清單 縮一成三

2019-11-23 12:09:27 12

《市場准入負面清單(二○一九年版)》昨公佈。這是中國全面實施市場准入負面清單制度以來首次年度修訂,意味着市場准入負面清單制度體系更加健全。相較一八年,一九年版負面清單共列入禁止准入類和許可准入類事項131項,減少事項20項,縮減比例為13%。


國家發展改革委有關負責人說,一九年版負面清單將“消防技術服務機構資質審批”、 “職業技能考核鑒定機構設立審批”、“社會福利機構設置許可”等十餘項措施放開,進一步放寬市場准入。同時移出部分不符合清單定位的措施,梳理合併部分事項措施,進一步提升清單使用便捷性。中國宏觀經濟研究院研究員郭麗岩說,移出部分不屬於市場准入環節、不符合清單定位的管理措施,進一步突出“邊界法定”;在“合法有效”前提下,把“放管服”改革中已取消的市場准入管理措施及時刪除,鞏固動態調整的階段性成果。

管理更優體系健全

一九年版負面清單進一步優化了管理措施。“全國一張清單”將地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業准入負面清單(或禁止限制目錄)納入,至此,產業結構、政府投資、互聯網、主體功能區等全國性市場准入類管理措施全部納入;全面清理違規制定的其他負面清單,取消各地區自行編制發佈的市場准入類負面清單23個,提升清單嚴肅性、權威性、統一性。同時,將“科創板首次公開發行股票註冊”等依法新設的准入措施納入;將“生鮮乳運輸、生鮮乳收購站許可”、“廢棄電器電子產品處理企業資格審批”等少量符合清單定位的准入措施列入;經合法性審查,將“保健用品批准證書發放(吉林)”、“地方鐵路運營許可證(含臨時運營許可證)的核發(河北)”等地方依法設立的准入措施列入,更好兼顧地區差異性。此外,“進一步擴大清單信息公開內容”,完成清單事項統一編碼,為實現清單事項“一目了然、一網通辦”奠定基礎。中國政法大學民商經濟法學院助理教授任啟明說,市場准入負面清單制度的功能與價值之一,在於通過優化和整合市場准入環節的管理措施,將其匯集於一張清單並向市場公佈,穩定市場主體預期。

破除壁壘釋放紅利

國家發改委有關負責人說,市場准入負面清單制度實施一年來,推動建立統一公平的市場准入規則體系,進一步規範政府監管行為。“非禁即入”落實與市場准入門檻不斷放寬,有利於進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,有效激發各類市場主體特別是民營經濟的活力。

國家發改委有關負責人表示,下一步關鍵是發現各類市場准入不合理限制和隱性壁壘,發現一起,推動解決一起。圍繞國家重大戰略,以服務業為重點進一步放寬市場准入試點,多措並舉推動市場准入門檻不斷放寬。


    來源:澳門日報