發展綠色債券建設綠色澳門

2019-10-04 12:47:52 17

三、澳門將迎來綠色債券的發行

    一是“綠色金融”本地有需求。本地金融機構及大型綜合企業,尤其是高端酒店、購物商場等,無論是出於對減排目標,或是建立品牌形象的需求,對綠色金融的需求將逐步顯現。

    二是澳門金融業已具備拓展綠色債券的能力。得益於澳門特色金融多年發展,債券市場已取得不小進展,債券發行平台已初步建立,金融業界成功發行不少債券,令新的金融業務——綠色債券業務逐步萌芽。“綠色債券”可有效地把特色金融的兩個重要場景:綠色金融和債券市場有效結合。

    三是澳門有較好的社會氛圍推動“綠色”理念。澳門環保組織、環保企業和國際早已接軌,其環保技術也已與歐盟和國際標準對接。澳門每年舉辦國際環保合作發展論壇及展覽,有利於掌握全球綠色產業發展趨勢。

    積極引進金融機構

    “破冰”澳門綠色債券市場,可吸引更多內地企業以澳門為平台發行離岸綠色債券,將為綠色金融和澳門債券市場的發展,同時提供更多契機、更多動能。

    四、澳門發展綠色債券的思路及建議

    (一)依靠具有國際影響力的金融機構發力,進擊綠色債券業務。國際金融機構的視野及全球配置能力,可打破澳門市場的條條框框。政府應積極引進具有國際金融市場影響力的金融機構,給予寬鬆條件及容錯機會,讓他們大膽把綠色債券業務放在澳門。通過這些國際金融機構在澳門示範發行離岸綠色債券,可發揮重要引領作用,推動澳門債券市場發展和綠色金融平台建設。

    (二)盡快選好澳門綠色標準,拓寬行業發展道路。綠色標準是綠色金融得以有效發展的重要前提,是指對綠色項目進行評估和認定的具體標準。目前,世界各國在綠色標準制定上均融入各自發展考慮,缺乏全球通行的統一標準,且無優劣之分。目前國際市場通用的規則是國際資本市場協會制定的綠色債券原則(GBP)。內地主要的綠色債券認定標準包括一系列政府主管部門檔:人民銀行公告〔2015〕第39號等。香港是綜合國際和內地標準研發綠色金融認證計劃。

    優先選用內地標準

    在澳門綠色金融、綠色債券問題上,無論選擇哪個標準,都應以開放心態盡早明確。澳門可選擇同時接受國際及內地標準的形式推行,也可選擇單一標準推行。若選擇單一標準,建議優先選用內地標準。主要考慮在:

    一是因為當前我國綠色金融發展已位居世界前列,並有引領國際發展的趨勢,內地標準已可基本覆蓋本地需求和發展特點;二是可藉此促進本澳與我國綠色金融的戰略融合,協助澳門融入國家發展大局;三是本澳綠色金融的服務定位應面向本澳、內地、葡語國家,直接對接內地龐大的綠色産業體系,滿足境內外需求,提高金融服務效率;四是香港市場發行標準在投資者中的認知度並不高,選擇內地標準可讓澳門形成與香港差異化的優勢。

    (三)建立有效認證制度,防範“綠色不綠”的風險。在統一標準的基礎上,還需獨立權威機構對綠色屬性進行公正、公平的認證,以確保項目真正符合綠色標準,防範道德風險。

    為此,本澳可參考香港做法,指定一家有官方背景的機構提供綠色認證服務。該機構審定投資項目能否帶來正面環境影響,以及每年核查綠色項目的進度和有效性,承擔資訊披露的監督職能,確保綠色金融的理念得以真正貫徹落實。

    政策支持扶助發展

    (四)提供配套政策優惠支持,形成綠色金融茁壯發展的土壤。參考國際經驗,在本澳綠色金融發展初期,如果僅依靠社會環保意識,恐怕難以取得實質性發展。為此,必須由政府提供配套政策或財政稅收上的支持,才可激發社會的需求和積極性。

    一是息稅等直接經濟利益支持。例如針對綠色債券/貸款提供貼息優惠,以經濟誘因提高社會參與度。例如,香港政府一八年推出一整套的綠色債券資助計劃。

    二是監管等政策層面的支持。例如將綠色貸款納入合格抵押庫,調低風險權重等方式來支援綠色信貸的開展;提供流動性支援,吸引金融機構加大對綠色產業的投資力度等。

    綠色金融是澳門特色金融事業的重要支撐,綠色債券又是綠色金融的突破口。它有效地結合澳門債券市場和綠色金融兩個重要的金融場景。“破冰”澳門綠色債券市場將為特色金融和經濟多元化提供更多新動能和發展空間,加快建設綠色澳門。(下)  

    中國銀行澳門分行發展規劃部

     來源:澳門日報