徵旅遊稅不能藥到病除

2019-04-08 11:59:57 10

    剛過去的清明節假期,訪澳客量按年升逾兩成,關閘口岸客量再創單日新高。港珠澳大橋通車、粵港澳大灣區基建配套設施完善下,訪澳客量及關閘口岸人流量不斷刷新紀錄,旅客逼爆澳門所衍生的相關問題已是水浸眼眉。

    過去半年,旅客數字保持雙位數升幅,本澳旅遊承載力提前飽和祇是時間問題。一七年的評估報告指旅客上限是四千萬人次,去年訪澳客量幾乎已達接待上限的九成,意味着全澳可承受增長空間有限,至少沒有容納雙位數增長的餘地。面對新形勢,本澳徵收旅遊稅討論再度應運而生,無論最後是否徵收,也意味着澳門旅遊業負荷已進入需要思考總量控制的層次。

    澳門是否要開徵旅遊稅?無論減慢旅客增長或增加財政收入,還是補貼居民交通支出,都欠缺充分理據。論財政收入,目前澳門缺的不是錢,而是政策配套。即使每名旅客徵收十元至二十元,按照去年客量,徵收旅遊稅可為庫房增加三點六億至七點二億收入,但能否抑制旅客增長?一旦稅收定得太高,旅客又是否願意來澳?特別是周邊地區競爭加大,平靚正旅遊目的地已有不少選擇,稅項定得太高等於趕走一部分旅客,無助客源多元化。

    雖然全球已有部分國家或城市徵收旅遊稅,當地旅遊業已發展數十年,甚至上百年,享負盛名,不愁旅客不來,輕微旅遊稅無傷大雅,旅客甚至會體諒,希望以旅遊稅保育城市或自然景觀面貌,留住特色。澳門回歸二十年,旅遊業急速發展不過十多年,國際知名度、關注度提升,但不至於蜚聲國際,甚至無可取代,現階段想以旅遊稅控制旅客增長,損害可能大於得益。

    若要紓緩旅客增長帶來的承載力問題,回應居民訴求,不可能單靠一項旅遊稅便藥到病除,更需要政府各個部門協調合作,綜合考慮不同措施,在旅客分流、景點和公交配套、基建設施範疇制定短中長期解決方案,才能綜合治理旅遊承載力,旅遊稅祇是輔助或助力措施。


    春  耕

   來源:澳門日報