政策制訂應重視透明度

2019-03-10 12:47:15 9

    監管本澳電訊市場的法例法規滯後,即使電訊監管部門多年來離離合合,經歷過局與局之間的重組合倂,但有關電訊法例法規的更新少有進展。可幸的是,經過多年醞釀,當局終有改革的決心,冀可做出實事,把市場重新拉回正軌。

    當局早前訂出《電信網絡及服務匯流制度》諮詢文本,並已邀請相關的電訊業界、專業團體、學術單位和政府部門,在二月一日至三月四日期間,就諮詢文本內容提出意見或建議,希望制訂更利好電訊市場持續及健康發展的政策,以回應即將到來的5G時代。

    諮詢期間,針對部分機構及電訊業界舉行了兩場諮詢講解會,以及一次新聞發佈會。唯當局的諮詢方式叫人摸不着頭腦,尤其針對傳媒的講解專場,只在發佈會上就諮詢文本作簡單的口頭闡述,諮詢文本卻不提供予媒體參閱,稱文本僅供業界和相關機構內部傳閱。換言之,媒體只可根據當天發佈會現場,局方所分享的資訊而報道,其後也只能單靠業界的反映和局方的回應,把文本資料拼湊整合,卻未必可還原文本全貌。

    新制度公佈欠缺透明度,讓關注電訊領域的居民滿腹疑團,究竟當中還有多少未被關注及披露?新制度整體方向是否公平公正?令人存疑。

    新制度的推行關乎廣大用家,用家理應有知情權,站在用家一方,例如當電訊業者服務出現問題時,處罰細節有哪些?站在電訊商角度,新制度推出最重要仍然在於“公平”兩字,政府怎樣釐定?過程中如何令營運商感受到自己與競爭者在同一起跑線上?公平機制似有若無,即使將來發出牌照再多,但真正有市場競爭力的只是兩家甚至是一家,壟斷情況仍然與現時無異,談何市場健康發展?

    希望當局多聽不同持份者的意見,在完成整理及分析諮詢意見後,盡快出台總結報告,並在進入立法程序之前公佈制度草案,讓全澳居民共同監督,才能真正回應社會訴求。


    春  耕

   來源:澳門日報