澳建世旅中心幾個核心問題

2019-03-03 11:47:48 9

    ○八年國務院審議通過並正式發佈的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》中,澳門被定位為世界旅遊休閒中心。這十年的發展歷程中,澳門旅遊有了長足發展,帶動經濟同步發展。近來《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》提出澳門建成“一個中心”,真正成為名副其實的旅遊休閒城市、宜居城市、健康城市、智慧城市、文化城市、善治城市,這是澳門未來長期發展的願景。但澳門打造成世界旅遊休閒中心,仍有幾個核心問題需重點對待。


    澳門核心產業的強化

    澳門長期以來旅客逗留時間短的問題非常突出,據統計局一七年資料顯示,住客平均留宿時間維持在1.4晚,略高於以往年均1.2天的逗留時間。旅客逗留時間是澳門博彩業賭客轉化的重要指標,直接影響中場和貴賓廳收入,是與旅遊收入提升非常相關的內容。在人均消費、人均非購物消費、人均購物消費、人均日消費中,留宿旅客的旅遊消費遠超短程旅客。特別在人均非購物消費方面,短程旅遊相較於留宿旅客減少住宿方面的支出,因此在非購物消費中,這兩類旅客消費的數量差距很大。因此,延長旅客留澳,成為旅遊休閒中心建設的一個重要課題。澳門需增加旅遊吸引力,吸引旅客的要素是多方面的,目前除擁有“澳門歷史城區”這一世界文化遺產,核心就是開發博彩旅遊。

    旅遊核心文化的建設

    除世界文化遺產等旅遊資源,賭城國際形象最為突出,其經歷上百年積澱,是不可複製的稀缺資源。大力推廣博彩文化旅遊,不但可提升旅遊業國際競爭力,也有利經濟持續發展。澳門博彩文化經過四百年演變,特別是○二年賭權開放後,大量外資賭場湧入,佔據行業半壁江山。受拉斯維加斯風格影響,澳門博彩娛樂休閒度假村的建設總體上體現拉城風格。澳門被稱為東方拉斯維加斯,特色的博彩風格尚未形成。因此澳門博彩業發展在全球博彩業競爭的環境氛圍下,須進一步發展自己的特色,以博彩文化為核心,提升博彩休閒的核心競爭力。

    目前看,在亞洲還沒有更多競爭對手;長遠看,澳門博彩發展影響力還有巨大提升空間。需深度挖掘博彩文化,把澳門建設成為全世界的博彩聖地。借助粵港澳大灣區戰略,爭取國家政策支持,在離島區域建設博彩大觀園,匯聚全球博彩文化與產品展示,包括猜遊戲的現場互動活動,可由政府和各家博彩公司共同投資參與,建成世界面積最大、獨特景觀的博彩文化與娛樂活動中心和酒店度假村。

    旅遊產業鏈條的銜接

    澳門博彩業的發展倒逼旅遊產業鏈條的形成。隨着博彩業不斷發展,相關產業鏈條不斷延伸和演化。酒店住宿業方面,十年來已建造成多家綜合度假村,接待能力進一步增強,到二○年將擁有4.8萬間酒店客房,大大提升旅遊接待能力。

    澳門會展業的發展,展覽主辦機構總收入由○七年的1,000萬元升至一二年的1.6億元,一五年更升至2.32億元。一六年第三季,參加會展的旅客人均消費為3,089元,比整體旅客人均消費1,806元高出71%。二○年澳門會進一步提供超過21萬平方米的會展場地,推動會展業市場化發展。

    澳門被列入聯合國教科文組織的“美食之都”後,美食旅遊已成旅遊業重要組成部分。澳門與香港同為國際自由貿易港,絕大多數進口商品都可享受零關稅。時裝、家居、體育用品、小家電是旅客購物主要選擇。與葡語系國家之間的聯繫,有利帶動澳門商貿服務發展,成為打造中葡商貿平台重要一環。利用粵港澳大灣區豐富的產業鏈條,為打造文化休閒、商務會展、娛樂購物、節慶美食等多位一體的旅遊休閒中心提供支撐。

    旅遊環境需持續改進

    高人口密度也是困擾旅遊發展的一個重要問題。一七年,澳門營業的酒店及公寓共107家(其中公寓32家);可提供客房有3.7萬間,按年增13.9%,其中33家五星級酒店客房增7.3%至2.2萬間,佔總供應量60.4%,酒店類型分佈呈倒金字塔型的分佈,數量偏少的低星級酒店公寓無法滿足客流的持續增長需求,令澳門在一些周末時段一房難求,為很多旅客帶來不必要的成本增加,也迫使旅客選擇壓縮留澳時間,對國際旅遊休閒中心建設起到非常重要的影響。

    大量人流車流等導致空間更狹小,同時引發環境污染問題,公共交通工具及私人交通工具保有量偏高,容易引發環境污染的問題,特別是雜訊污染的控制問題,雜訊污染已成現代發展的一個制約問題,與其國際旅遊休閒中心無法對應,需在適當時候對車輛特別是燃油機車的控制,並逐步取消。

    旅遊服務人才的培養

    澳門旅遊休閒相關的產業發展需要大量專業人才培養。多年來,澳門高等院校和教育機構,為不斷適應博彩旅遊產業的發展,開展包括旅遊、會展、博彩等多方面的專業課程與各種層次的人才培訓。總體上看,澳門人才需求仍旺盛,特別是高端管理人才缺口較大。故不斷提升本地人才素質,是澳門世界休閒中心建成的一個關鍵。粵港澳大灣區的協調機制,為澳門博彩旅遊人才提供外部保證,利用這一協同平台,澳門在吸引和使用外部人才上提供便利,與大灣區高等教育合作,為本地人才培養提供新的人力資源開發模式及培養方式,為澳門旅遊產業進一步發展提供人資保證。

    旅遊相關產業多元化

    澳門在產業多元化過程中,應積極尋找與主要產業相關的產業。歷史上,金融活動是博彩運營中的關鍵,銀行、典當等為博彩發展起到巨大推動作用。九○年代中後期,金融業成為經濟四大支柱之一,○二年博彩經營權開放後,博彩與房地產業快速發展,整體經濟擴張,令澳門銀行業獲得良好發展機遇,盈利持續增長。此外,在休閒產業的發展與金融產業密切相關。世界著名賭城蒙地卡羅通過零關稅和零個人稅收的金融改革,令金融業超過博彩業的發展。

    澳門特區政府應當逐步形成完善的金融管理體制,從不斷完善稅收體制和金融管理體制等方面入手,把澳門建設成為零關稅和零個人稅收的特別地區,有利澳門金融產業與房地產產業不斷發展,成為亞洲另一個新的金融中心,與粵港澳大灣區經濟發展相協同發展,匹配新的養老與保險政策,令澳門成為世界旅遊休閒中心。



    澳門理工學院博彩教學研究中心  周金泉

    來源:澳門日報