政府便利 民間自律

2018-08-10 11:43:37 14

    政府落實推行臨時牌照,長期困擾商界的營業牌照申請繁瑣冗長老大難問題,可望告一段落。無疑,政策措施何時出台仍要視乎行政效率,但至少是改變行政管理思維的一個開始,也是考驗澳門社會自律守法意識和水平的開始,運作良好可以提升整體社會效率,形成良性循環。

    澳門營業牌照申請審批耗時冗長,短則數月半年,長則可等一兩年。回歸前澳葡政府無心亦無力,縱有周邊地區高效率做法長期對照亦無動於衷。回歸近廿年,連曾經官僚的中國內地都後來居上,澳門依然故我,令人無語且費解。

    相關部門嘗試改變,但癥結不解,局面無法徹底扭轉。首要是跨部門執法各行其是,縱然有一站申請服務,但文件在多個部門間遊走,程序和效率無明顯改進,“一站”徒有其表,實則無法“到底”。其二是“家長式”或“官僚式”管理文化,習慣“管”百姓,而且管得極細,必須滿足官方所有要求才放行,最終結果就是官民都疲於奔命。長遠而言,自律守法和自我管理的社區意識,亦因為“管得太死”而遲遲無法建立起來。

    臨時牌照的推行,首先是放權。內地行政效率近幾年迅猛提升,主要的指導思想就是放權民間,政府功能從傳統上的“管”向“服務”轉移。臨近地區的長期實踐經驗是,放權民間的同時,亦讓社會各階層平均承擔違法風險。比如臨時牌照的放行有專業公司背書,則專業公司也必須承擔違法責任和風險。

    澳門要推出臨時牌照,顯然也要走平均承擔守法責任的路。行政長官昨天提到,臨時牌照推出要有“補底措施”。必須承認,澳門社會守法意識和水平有待提升,一般民衆總有僥倖之心,專業公司的職業道德和責任意識也缺乏制度上的保證。但長期運作下去,民間就會養成互相督促、自律守法的意識,會在許多承擔責任的實踐中,逐步提高守法水平。



    春  耕

     來源:澳門日報