帶你認識創業指數(二十二) 創業者對政府服務支援和幫助的評價建議

2018-05-07 16:11:42 23

五大方面評價凸顯創業服務的成效和問題


近年來,政府、工商機構及民間組織等各界的參與和合作,為企業提供各類支援服務,出台了多項相關的支持政策,取得了一定成效。在11月最新發佈的《澳門創業政策意見調查2017》報告中,亦顯示了創業者對部分政策的認同和支持,不過,當中的結果亦反映了創業者在創業過程中遇到一些問題,該些問題既有來自創業者本身,也有政策服務支援和幫助過程中的問題。本文將創業者對政府服務支援和幫助的評價進行整理,主要集中在以下幾個方面。

第一,創業資金支持政策和服務方面初見成效。本澳制定創業政策時較為重視融資服務,政府根據本澳經濟特點先後制定了創業援助、信用保證、貸款利息補貼等資金幫扶政策,為創業者提供了一定的資金支持。上述調查顯示,「中小企業援助計劃」和「青年創業援助計劃」參與比率(分別為28.0%和19.2%)和認為是最有幫助比率(分別為24.0%和14.4%)相對最高,但同時在融資審批程序、政府基金門檻、創業支援服務的宣傳等方面,創業者仍存在較多意見。

第二,創業過程中人資缺乏。本澳最新一期公佈的失業率為2.0%,就業不足率是0.6%,差不多到了全民就業的狀態,而創業企業因為財力、晉升機會等難以和博企、政府等競爭人資,使得創業初期人資問題更為突出,當中44.0%認為“人力資源/人力成本”是創業過程中遇到的問題,影響長遠的經營和發展。

第三,政府推動市場平台建設惠及中小企,市場開拓需各方助力。政府、民間團體或大型企業在市場開拓方面已做了一些幫扶工作,比如建設中葡商務平台、推動澳門產品進入內地市場、大型博彩企業為中小企業構建採購渠道等,不過,本澳作為一個微型經濟體,市場容量較小,面對自由競爭的商業環境,中小企業的創業者在客源不足(14.0%)的市場開拓方面,仍感覺遇到較大阻礙。

第四,創業培訓對象的關注點是需要務實。目前政府和相關組織都開始重視創業教育培訓,組織了如「創業成功人士或創業領域專家開設的講座」、「創業教育課程或工作坊」及「創業企業實地考察」等多種活動,但參與率偏低。調查結果顯示,創業者更多希望獲取「創辦企業的技能」(34.8%)、「創業項目管理知識」(25.2%)和「創新創業意識的培養」(16.0%)等方面的培訓課程。因此,在課程設計中需要更多考慮到培訓對象的關注點,提供有針對性的培訓課程,增強培訓對象的興趣和參與度,提升培訓的效果。第五,針對創業者提供的政府服務,水平有提高空間。調查結果顯示,受訪者在創業遇到的問題中,政策實施的「政策/制度/牌照的阻礙」(13.6%)亦有相對較多提及。在牌照申請及審批過程中,手續可能較為繁瑣,調查結果也顯示五成五創業者表示最希望在行政服務方面能簡化牌照申請及審批。

因地制宜採取針對性措施

為了更好地推動創業,有效發揮其在促進經濟多元發展方面的作用,政府可以考慮根據創業者在創業過程中遇到的問題和希望建議,有針對性地採取措施。

第一,不斷拓寬資金來源,提供一站式融資服務。政府提供的融資渠道存在著渠道少、過程繁瑣等問題,因此在未來工作中,政府可以多渠道籌集資金,擴大創業貸款擔保基金規模,其次需要更多思考如何讓創業者的需求有更精準的匹配,為其提供一站式融資服務,全面解決項目「融資難」、「融資貴」的難題。



第二,多渠道解決人資缺乏的問題。中小企業員工的不穩定性和人資不足都是創業的問題,政府層面一方面需要及時瞭解創業企業面臨的人資需求,針對某些缺口較大的行業,制定相應的幫扶機制;另一方面可以提供「人力資源流動平台」,幫助企業找到合適的人力資源。

第三,創新方式,發揮平台作用。政府搭建市場平台,可幫助企業間進行資源、技術、資金等方面的多元合作,比如以大數據技術優化集中對外發佈宣傳資訊的平台;開展行業深度調研、會展招商、產品推薦的聯合活動;擴大政府採購中小企產品的品類等。其次在大灣區深度融合基礎上,政府與內地有關部門緊密合作,推動跨境電商,亦有利於創業企業拓展內地市場。



第四,根據創業的特點與需求制定培訓計劃,增强創業培訓的針對性和有效性。針對部分創業者具有「線上/線下自學」特點,可考慮提供網絡預約諮詢服務,強化創業資訊和資源之線上、線下連結。此外還需要注重搭建創業教育與創業孵化的橋樑,幫助創業者將學習成果運用到創業實踐中。

第五,引入數據化管理,提升政府支援和幫助服務的效果。可通過搭建企業數據庫溝通平台,其目的一是將政府行政服務工作細化,比如針對創業支援服務的宣傳不足的問題,可推薦企業參與一些財政支持資金項目的申請;二是加強與創業企業的溝通交流,更好地發揮政府部門支援和幫助功能;三是檢討牌照發放、政府融資審批程序、申請政府基金門檻等方面,以更電子化及智能化的方式來完善相關的行政程序。


易研網絡研究實驗室總監 張榮顯博士

澳門大學工商管理學院副教授 劉丁己博士